快遞輿情

3月29日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華表示，將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機(jī)、開辟航線等方式，加強(qiáng)國(guó)際航空運(yùn)力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國(guó)際運(yùn)輸。

國(guó)際郵件快件滯留海外

針對(duì)有消費(fèi)者反映國(guó)際郵件快件滯留海外的問題，國(guó)家郵政局對(duì)疫情期間國(guó)際貨運(yùn)航線有序運(yùn)轉(zhuǎn)，將作出哪些政策支持？

對(duì)此，金京華指出，截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國(guó)的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班，其中3月1日到14日承運(yùn)從我國(guó)發(fā)往海外的口罩、防護(hù)服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時(shí)的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)24班，運(yùn)輸郵件4.2萬(wàn)件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈(zèng)的40萬(wàn)只口罩運(yùn)到了日本和韓國(guó)。圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機(jī)84班，承運(yùn)物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機(jī)，將11萬(wàn)只口罩、10萬(wàn)人份檢測(cè)試劑、1萬(wàn)件醫(yī)用防護(hù)服等防疫物資運(yùn)抵菲律賓，支援當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。近期菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計(jì)劃投入200架包機(jī)，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運(yùn)輸。

金京華強(qiáng)調(diào)，與此同時(shí)，我們也看到，受這次疫情的影響，國(guó)際航空運(yùn)力不足、國(guó)際寄遞渠道受阻，也造成了一些國(guó)際郵件快件滯留海外的現(xiàn)象。下一步，國(guó)家郵政局將在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多邊框架下，會(huì)同有關(guān)部門與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合，努力維護(hù)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。我們將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機(jī)、開辟航線等方式，加強(qiáng)國(guó)際航空運(yùn)力供給，保障生活必需品、防疫物資等的國(guó)際運(yùn)輸。同時(shí)，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國(guó)家陸運(yùn)等多種途徑，努力把疫情對(duì)跨境寄遞物流的影響降到最低。

鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸

目前我國(guó)全貨機(jī)貨運(yùn)能力相對(duì)歐美國(guó)家有明顯的不足，貨機(jī)數(shù)量不夠，我們將采取哪些措施來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級(jí)巡視員任虹指出，從數(shù)量上看，我國(guó)目前全貨機(jī)只有173架，但是美國(guó)有全貨機(jī)超過550架。我國(guó)這173架全貨機(jī)，其實(shí)只占了民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)的4.5%，占比非常小。所以也可以看出來(lái)，我國(guó)的全貨機(jī)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。我國(guó)現(xiàn)有的全貨機(jī)航空公司是10家，份額也是非常小的。在這10家航空公司中，國(guó)有6家，社會(huì)資本4家。從發(fā)展速度上看，貨機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機(jī)，這49架占“十三五”規(guī)劃預(yù)計(jì)的40%。

任虹介紹，前幾年貨運(yùn)市場(chǎng)非常低迷，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減貨機(jī)訂單，當(dāng)然近幾年有一些好轉(zhuǎn)，一些新興業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，也給貨機(jī)發(fā)展提供了非常好的市場(chǎng)前景。

任虹強(qiáng)調(diào)，我們一直非常積極地支持航空公司和物流企業(yè)開展全貨機(jī)的貨物運(yùn)輸，包括鼓勵(lì)航空公司和物流企業(yè)將引進(jìn)的貨機(jī)納入有關(guān)規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院“放管服”的要求，協(xié)助企業(yè)加快辦理引進(jìn)手續(xù)，讓我國(guó)全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的規(guī)模不斷壯大。同時(shí)非常鼓勵(lì)航空公司和物流企業(yè)進(jìn)行深度融合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)航空公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，促使他們的傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向貨流、物流兩端延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我們也積極探索航空貨運(yùn)發(fā)展的新模式，支持擁有全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機(jī)場(chǎng)，為機(jī)場(chǎng)、航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機(jī)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

航空貨運(yùn)迎快速發(fā)展機(jī)遇

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要有序推進(jìn)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這也是“十三五”規(guī)劃提出的一個(gè)重要建設(shè)任務(wù)之一，貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況如何？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級(jí)巡視員任虹指出，我國(guó)機(jī)場(chǎng)經(jīng)過近十年的建設(shè)，有了非常大的發(fā)展，到2019年末，我國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)一共有235個(gè)。2019年完成的旅客吞吐量是13.5億人次，同比上年增長(zhǎng)6.9%，同期貨郵吞吐量達(dá)到1710萬(wàn)噸，貨郵吞吐量增長(zhǎng)同比上年僅僅2.1%，所以我國(guó)貨運(yùn)增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)比客運(yùn)增長(zhǎng)低，也就是說我國(guó)航空貨運(yùn)正處于發(fā)展的初期階段。航空貨運(yùn)發(fā)展的這些機(jī)場(chǎng)，集中度也是非常高的，比如貨運(yùn)量接近50%都集中在北京、上海、廣州這三大機(jī)場(chǎng)。從國(guó)際貨運(yùn)來(lái)看，北京、上海、廣州和深圳、鄭州五個(gè)大機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)量占了全國(guó)的90%。

從這一點(diǎn)看，雖然貨運(yùn)量增長(zhǎng)低迷，但它是相對(duì)集中的。我國(guó)承擔(dān)貨運(yùn)的機(jī)場(chǎng)有兩類，一類是北京、上海、廣州這樣的綜合性機(jī)場(chǎng)，另一類是以貨運(yùn)功能為主的專用型機(jī)場(chǎng)，上述235個(gè)機(jī)場(chǎng)基本上是綜合性機(jī)場(chǎng)，以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)在我國(guó)還是零，所以，加快貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)也是面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

任虹強(qiáng)調(diào)，鄂州是我國(guó)第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)。為了適應(yīng)我國(guó)航空貨運(yùn)快速發(fā)展，我們也借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方和航空物流企業(yè)加強(qiáng)合作協(xié)作，讓機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)和我國(guó)物流融合發(fā)展。為此，我國(guó)嘗試在湖北鄂州推進(jìn)我國(guó)第一個(gè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，該機(jī)場(chǎng)的功能定位是貨運(yùn)樞紐和客運(yùn)支線機(jī)場(chǎng)，按照2030年完成貨郵吞吐量330萬(wàn)噸進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)也積極引入社會(huì)資本。并且出資建設(shè)鄂州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)設(shè)施。這也是我國(guó)第一個(gè)社會(huì)資本、企業(yè)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目，同時(shí)也是我國(guó)第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

任虹指出，鄂州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè)，雖然因?yàn)橐咔橛幸恍┑R，但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工，按照目前的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2021年底或者2022年初能投入運(yùn)行。“十四五”會(huì)在鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)有市場(chǎng)前景地方的貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。