快遞輿情

3月29日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹我國提升國際航空貨運能力、穩(wěn)定供應(yīng)鏈相關(guān)情況。國家郵政局就推進快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高國際航空貨運能力等問題答記者問

跟國外快遞巨頭相比，我國郵政快遞企業(yè)貨機航空運輸能力不強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平差距也都比較大，請問國家郵政局如何進一步落實推進快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？

國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華：從整體的情況來看，近年來我國郵政快遞企業(yè)的國際航空運輸能力得到了一定的提升，在服務(wù)跨境電商、促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了積極的作用。2019年，我國出口的郵件快件量超過了21億件，重量約為75萬噸，這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來運輸?shù)?，主要路向集中在歐洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業(yè)自有航空的承運量占了20%，其余的80%主要是通過客機的腹艙和其他航空公司的貨機來運輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機總數(shù)已經(jīng)突破了100架，國際航線30余條。

相對于國際先進快遞企業(yè)而言，我國的郵政快遞企業(yè)在國際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的，還不能適應(yīng)國際寄遞、跨境電商和國際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實需要。國家郵政局將堅決貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議的決策部署，加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)，提高國際航空貨運能力，來促進國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

主要抓幾個方面的工作：一是聯(lián)合民航局開展國際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究，推動將有關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點專項規(guī)劃。二是配合有關(guān)部門，推進以貨運為主的機場建設(shè)，完善快遞分揀設(shè)施，建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐。三是推動快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強合作，強化標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。四是推動完善政策環(huán)境，加強貨運航線、航班時刻等資源保障，加大國際運力投入，提升郵件、快件通關(guān)效率，破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問題。

請問在此次疫情防控中，我國國際郵件快件航空運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用？針對有消費者反映國際郵件快件滯留海外的問題，國家郵政局對疫情期間國際貨運航線有序運轉(zhuǎn)，將提出哪些政策支持？另一個問題，還有哪些措施來暢通國際郵件快件運輸？

國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華：疫情發(fā)生以來，國家郵政局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，組織郵政快遞企業(yè)，通過境外中轉(zhuǎn)、增加包機、開辟航線等方式來積極應(yīng)對，努力構(gòu)建國內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運輸“綠色通道”。在保障國內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快件運輸?shù)耐瑫r，也積極支援國際疫情防控的工作。截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執(zhí)行防疫物資包機210班，其中3月1日到14日承運從我國發(fā)往海外的口罩、防護服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個國家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線，執(zhí)行防疫物資包機24班，運輸郵件4.2萬件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈的40萬只口罩運到了日本和韓國。圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機84班，承運物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機，將11萬只口罩、10萬人份檢測試劑、1萬件醫(yī)用防護服等防疫物資運抵菲律賓，支援當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。近期菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計劃投入200架包機，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運輸。

與此同時，我們也看到，受這次疫情的影響，國際航空運力不足、國際寄遞渠道受阻，也造成了一些國際郵件快件滯留海外。下一步，國家郵政局將在萬國郵聯(lián)等多邊框架下，會同有關(guān)部門與相關(guān)國家和地區(qū)加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合，努力維護國際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。我們將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機、開辟航線等方式，加強國際航空運力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運輸。同時，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國家陸運等多種途徑，努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。

2019年，我國國際快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到全球1/3的國家及地區(qū)，快遞國際業(yè)務(wù)量占整個快遞業(yè)務(wù)量的比例也比較小，可見這個短板還是比較明顯的，請問國家郵政局在推動國際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動國際化方面有哪些考慮。

國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華：2019年我國國際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國快遞能夠通過多種方式通達200多個國家和地區(qū)，但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個國家和地區(qū)。目前我國主要快遞企業(yè)已在東南亞國家實現(xiàn)了整體運營。近年來，快遞企業(yè)在積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，通過設(shè)立分支機構(gòu)、海外倉等方式，加快建設(shè)國際快遞網(wǎng)絡(luò)。過去五年，我國國際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達到了35%，實現(xiàn)了一個快速增長。但是，從總體情況來看，我國快遞企業(yè)的國際化發(fā)展確確實實還處于一個起步階段，存在著國際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問題。相對于國際上的先進快遞企業(yè)，我國快遞企業(yè)的國際業(yè)務(wù)份額占比低，在海外運營規(guī)模小。

為了貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，補齊海外網(wǎng)絡(luò)的短板，推動快遞企業(yè)的國際化發(fā)展，充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國際供應(yīng)鏈、促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，國家郵政局提出了“快遞出海”工程。

下一步，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

一是著力優(yōu)化國際郵件互換局（交換站）的布局，加快推進國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，進一步提升郵件、快件進出境效率。

二是要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點地區(qū)的服務(wù)，拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道，推動進出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。

三是支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉儲管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強業(yè)務(wù)合作，提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力，著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。

四是支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強國際發(fā)展規(guī)劃的有效對接，強化境外資源共享，促進伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。

五是加強與“一帶一路”國家快遞主管部門的政策溝通，營造良好的“走出去”環(huán)境，支持快遞企業(yè)在海外擴大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。