疫情全球“大流行”下中國外貿(mào)發(fā)展的應(yīng)對策略

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞11日在日內(nèi)瓦宣布，新冠肺炎疫情“從特征上可稱為大流行”。世界衛(wèi)生組織15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎病例累計已超過15萬，達到152428例。在此次疫情中，以中日韓為核心的“東亞經(jīng)濟圈”、以德法意為核心的“歐盟經(jīng)濟圈”以及以美國為核心的“北美經(jīng)濟圈”的疫情最為嚴峻，而這三大經(jīng)濟圈擁有全球30%左右的人口，并且貢獻了全球70%以上的GDP。因此，如果新冠肺炎疫情在這三大經(jīng)濟圈無法得到快速、有效的遏制，全球經(jīng)濟恐將面臨下降風險。對中國而言，雖然國內(nèi)疫情已經(jīng)進入收尾階段，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)也正在有序啟動，但如果北美、歐盟和日韓的疫情得不到有效控制，中國的對外貿(mào)易恐將陷入新的危機。

??一、疫情全球化對中國貨物貿(mào)易的沖擊

??一是生產(chǎn)與供給沒有達產(chǎn)。一方面，當前中國國內(nèi)仍未能實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雖然除湖北省以外的全國主要工業(yè)大省的規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率均已超過九成，但占我國企業(yè)總數(shù)90%以上的中小企業(yè)復(fù)工率仍保持在低位，而他們在平時卻貢獻了我國80%的就業(yè)、70%的技術(shù)創(chuàng)新、60%的GDP以及50%的稅收，也是規(guī)模以上企業(yè)的重要配套供貨商和服務(wù)商，因此如果我國中小型企業(yè)不能盡快全面復(fù)工，必然會拖累“世界工廠”的出口產(chǎn)能。另一方面，目前國外的疫情已經(jīng)導(dǎo)致意大利、韓國出現(xiàn)企業(yè)停工危機，如果歐美日韓的疫情進一步升級并出現(xiàn)大規(guī)模停工潮，這也可能會誘發(fā)中國企業(yè)部分零部件、原材料、機械設(shè)備和配套服務(wù)的斷供危機，從而加劇疫情對中國出口的沖擊。

??二是需求規(guī)模下降。當前歐、美、日、韓占據(jù)中國出口市場約45%的份額，如果這些主要出口市場的疫情持續(xù)升級，并導(dǎo)致其經(jīng)濟增速放緩或出現(xiàn)衰退，中國出口企業(yè)恐將在“中美貿(mào)易摩擦”的陰霾下再次受到重創(chuàng)，外貿(mào)訂單進一步大幅萎縮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示目前我國凈出口對GDP增長貢獻率約為20%，外貿(mào)帶動就業(yè)人數(shù)約1.8億人。可以預(yù)見，如果我國外貿(mào)部門因國外需求萎縮而出現(xiàn)破產(chǎn)和裁員潮，這必然還會間接導(dǎo)致國內(nèi)消費市場需求的進一步萎縮，從而讓企業(yè)陷入更為嚴峻的銷售困局。

??三是產(chǎn)業(yè)價值鏈受阻。從全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)關(guān)系來看，東亞、北美和歐盟是當今制造業(yè)全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)的三大核心節(jié)點，且越是工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的制造業(yè)產(chǎn)品，往往就越離不開三大節(jié)點間的通力協(xié)作。部分研究參考2003年SARS疫情前后的貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析，認為此次新冠肺炎疫情對全球貨物貿(mào)易的影響將是短期的、局部的、可控的，但這種觀點卻忽略了當前的全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)要遠比2003年復(fù)雜的事實，可能過于樂觀。近些年，隨著物流技術(shù)的不斷進步以及“訂單式”生產(chǎn)模式的愈發(fā)盛行，越來越多的企業(yè)都在采用零倉儲或少倉儲的運營模式來降低成本，但當疫情爆發(fā)導(dǎo)致全球價值鏈的某一關(guān)鍵節(jié)點停產(chǎn)或者對外交通受阻時，這就會使價值鏈下游的其他企業(yè)立刻面臨投入品短缺危機，從而引發(fā)一連串的全球大停工。因此，即使中國國內(nèi)疫情已經(jīng)進入收尾階段，但如果其他主要經(jīng)濟體因疫情爆發(fā)而大面積停產(chǎn)，中國企業(yè)也不太可能在全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)癱瘓的情況下獨善其身。

??二、疫情全球化對中國服務(wù)貿(mào)易的影響

??一是傳統(tǒng)線下服務(wù)貿(mào)易全面遇冷。對于傳統(tǒng)的線下服務(wù)業(yè)而言，例如商業(yè)會展、文藝展演、住宿餐飲、旅游觀光等，其開展服務(wù)貿(mào)易的方式主要以中國人出境消費和外國人入境提供服務(wù)這兩種方式為主，高度依賴人員的自由流動和集聚。受疫情影響，中國在今年的二月和三月兩個月全面管控境內(nèi)人員流動，這導(dǎo)致傳統(tǒng)線下服務(wù)業(yè)基本都處于全面停業(yè)的狀態(tài)，即使除湖北以外的其他省份能夠在四月份逐步放開居民的流動管制，但消費者的保守心理以及對未來收入的信心問題，都可能導(dǎo)致服務(wù)業(yè)需求不能立刻回升到疫情爆發(fā)前的水平，因此中國今年的服務(wù)貿(mào)易進口部門將面臨嚴峻的需求萎縮困境。此外，隨著境外疫情的不斷升級，中國將不得不采取更嚴格的人員入境管制措施，如限制部分疫情嚴重國家人員入境、要求入境人員強制隔離觀察等等，這都會嚴重阻礙依賴外國人入境提供服務(wù)的線下服務(wù)貿(mào)易開展。

??二是新興線上服務(wù)貿(mào)易可能會迎來新的發(fā)展機遇。對新興的線上服務(wù)業(yè)而言，如IT信息服務(wù)、商業(yè)和技術(shù)咨詢、線上教育、電子游戲、媒體服務(wù)等，其開展服務(wù)貿(mào)易的方式是依托物聯(lián)網(wǎng)展開，基本不涉及人員的跨國流動。因此，新冠肺炎疫情的爆發(fā)不會對這些行業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生直接影響，并且如果疫情升級導(dǎo)致全球更多的居民被迫居家隔離，這反而可能會導(dǎo)致這些行業(yè)迎來一波新的需求增長。以中國春節(jié)期間為例，由于全國居民出行受限，電子游戲產(chǎn)業(yè)迎來了一波業(yè)務(wù)成長高峰：2020年春節(jié)期間中國移動游戲市場規(guī)模高達47.7億元，同比增長達32.9%。但是，如果疫情的持續(xù)蔓延真的引發(fā)歐美日韓出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，中國的線上服務(wù)業(yè)貿(mào)易也必將受到全球消費萎縮的牽累，特別是其中屬于娛樂性消費的服務(wù)行業(yè)。

??三、疫情全球化下中國外貿(mào)應(yīng)對對策

??為緩解新冠肺炎疫情對外貿(mào)行業(yè)的沖擊，我國商務(wù)部已印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，工信部推出了“支持中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等二十條扶持政策。中央和地方政府也正在積極地通過寬松的貨幣政策和積極的財政政策引導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)快速復(fù)蘇。考慮到當前疫情全球蔓延的形勢和我國外貿(mào)行業(yè)面臨的切實困難，我國政府應(yīng)該進一步采取以下措施，以幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情風險。

??第一，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴大防疫物資生產(chǎn)供給。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，以滿足防疫時期全球特殊的消費需求，做好支持全球防疫工作的“世界工廠”。一方面，我國是全球口罩、防護服、消毒產(chǎn)品、基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備和藥物等防疫物資的核心生產(chǎn)基地。在近兩個月的緊張動員下，我國眾多知名企業(yè)紛紛跨界加入防疫物資生產(chǎn)隊伍，體現(xiàn)了中國在緊急狀態(tài)下無與倫比的物資調(diào)配和生產(chǎn)動員能力。雖然目前我國國內(nèi)疫情已逐漸緩解，但我國政府仍應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)國內(nèi)更多的有生產(chǎn)實力和轉(zhuǎn)型能力的企業(yè)加入防疫物資生產(chǎn)隊伍，并幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)與國外疫情重災(zāi)區(qū)建立對口包銷的產(chǎn)銷合作關(guān)系，在幫助企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)的同時，也為全球防疫事業(yè)貢獻“中國力量”。另一方面，隨著全球疫情恐慌情緒的蔓延，即使是與防疫不直接相關(guān)的百姓生活必需品在韓國、歐盟和美國的部分地區(qū)也已經(jīng)出現(xiàn)搶購囤貨潮，我國各地方商務(wù)部門和民間商會可以借此機會，幫助本地有實力的企業(yè)建立與海外知名批發(fā)零售企業(yè)的貿(mào)易關(guān)系，積極招攬海外訂單。

??第二，實施靶向扶持，擴大國內(nèi)市場需求。在疫情已經(jīng)進入收尾階段的地區(qū)下大力氣刺激消費復(fù)蘇，以提振內(nèi)需市場的方式幫助外貿(mào)企業(yè)化解外需萎縮風險。從海外疫情的蔓延趨勢與各國目前的防疫措施來看，新冠肺炎的全球大流行似乎已經(jīng)不可避免，一旦主要海外消費市場紛紛淪陷，要想幫助外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)就必須幫其轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。目前，疫情得到了較好控制，國內(nèi)疫情風險在主要經(jīng)濟體中已經(jīng)處于最低水平。目前樂觀的預(yù)計是在4月份國內(nèi)大部分地區(qū)或?qū)⒒謴?fù)社會正常秩序，屆時各地政府應(yīng)立即配套推行消費刺激政策，通過籌辦線上購物節(jié)、發(fā)放地方消費券、鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭消費等多種方式，積極做大國內(nèi)消費市場規(guī)模，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。此外，為了盡快重建消費者對公共消費場所安全性的信心，各地疫情管理指揮中心應(yīng)牽頭組織本地衛(wèi)生防疫和市場監(jiān)管部門，對本地消費者人流集中的所有營業(yè)場所展開衛(wèi)生檢疫大檢查，對合格商家張貼統(tǒng)一的檢疫合格標識，對不合格商家禁止營業(yè)并限期整改。特殊時期，地方政府必須要以嚴格的公共衛(wèi)生管理贏得消費者的放心。

??第三，實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，強化外貿(mào)企業(yè)資金鏈。財政政策上更加提效支持和促進中國出口企業(yè)。不僅包括增加政府支出，而且要增加對疫情相關(guān)的財政支持力度，特別是繼續(xù)推進減稅降費。為此，財政赤字率可以適度放寬，同時要進一步提高地方專項債規(guī)模，推動疫情嚴重地區(qū)出口企業(yè)恢復(fù)建設(shè)。貨幣政策保持穩(wěn)健中性的同時，要適當降準降息，保持流動性合理充裕，在不斷改革LPR的基礎(chǔ)上，切實降低出口企業(yè)實際利率水平。要發(fā)揮普惠金融和金融科技的作用，落實數(shù)字普惠金融。加強對疫情地區(qū)的信貸支持，做到不抽貸、不斷貸，而且敢貸和愿貸。加強對民營企業(yè)的金融支持力度，適當提高容忍度，提高對中小微出口企業(yè)的金融支持力度。

??第四,推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)產(chǎn)，完善外貿(mào)供應(yīng)鏈。一方面繼續(xù)推動上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門精準幫扶，從保障龍頭企業(yè)入手，推動重點企業(yè)、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。另一方面，針對當前一些產(chǎn)業(yè)暴露出的供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，我國政府部門應(yīng)整合更多科研資源和力量，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。同時加大財政金融支持，全面落實出口退稅、出口信用保險、出口信貸等支持政策，切實降低企業(yè)成本。此外，需完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，以重點行業(yè)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面恢復(fù)產(chǎn)能。推進貿(mào)易平臺和國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，推動國內(nèi)外供應(yīng)鏈暢通流轉(zhuǎn)。

??第五，促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，為對外貿(mào)易提供新動能。疫情過后，制造業(yè)較大可能會出現(xiàn)“報復(fù)性”反彈產(chǎn)能，中國制造的曲線會呈現(xiàn)先低后高、扇形擴散的局面，屆時將會出現(xiàn)新一輪原材料、零部件、運輸能力、勞動力的爭搶。面臨我國如此龐大的工業(yè)體系，應(yīng)提前做好疫后產(chǎn)能恢復(fù)準備工作，可以運用數(shù)字化手段進行虛擬生產(chǎn)和虛擬物流的演練，幫助企業(yè)有序進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，數(shù)字貿(mào)易必然是未來對外貿(mào)易的主要形態(tài)，要發(fā)展信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等）傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)貿(mào)易，如數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)等貿(mào)易。依托互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字交換技術(shù)為手段，為中美雙方企業(yè)提供交流互動所需的數(shù)字化電子信息，實現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿(mào)易標準的，創(chuàng)新的商業(yè)模式。