快遞輿情

公交車上搶方向盤、快遞小哥電動車頻頻違章、網(wǎng)約車司機“無證駕駛”……1月8日，正在提請省十三屆人大常委會第七次會議審查批準(zhǔn)的《南京市道路交通安全條例》，對當(dāng)下備受關(guān)注的交通安全熱點問題作出了回應(yīng)。

在線學(xué)法可免記分

針對“黃?！辟I賣機動車駕駛證記分，《南京市道路交通安全條例》規(guī)定，禁止以支付報酬等形式讓他人替代記分，禁止以營利為目的替代他人記分或者介紹替代記分，對買受、出賣、介紹買賣的行為進(jìn)行分類處罰。

針對市民反映較多的12分記分空間過窄的問題，條例作出創(chuàng)新性規(guī)定：駕駛?cè)送ㄟ^在線學(xué)習(xí)考試，可以免除部分交通違法記分?！皸l例既嚴(yán)打遏制‘黃?！u分行為，也進(jìn)一步優(yōu)化了駕駛員記分救濟途徑。”南京交警相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，一個記分周期可以申請3次學(xué)法免分。

搶公交車方向盤乘客有權(quán)制止

去年以來，乘客干擾公交車司機導(dǎo)致的駕駛安全事件引發(fā)社會高度關(guān)注。條例規(guī)定乘客“不得有謾罵、毆打駕駛?cè)嘶蛘邠寠Z方向盤等妨礙行車安全的行為”，并設(shè)置罰則，強調(diào)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；同時，鼓勵其他乘客參與保障公交車行車安全，規(guī)定乘客有權(quán)對妨礙行車安全的行為進(jìn)行勸阻、制止、舉報。

條例明確，公交車駕駛?cè)擞龅匠丝陀蟹恋K行車安全的行為時，“不得與乘客發(fā)生正面沖突，應(yīng)當(dāng)及時將車停至安全位置，報警等候處理”。

快遞專用電動車須限速

快遞小哥、外賣“騎手”們頻頻違章，給道路交通安全帶來嚴(yán)重隱患。對此，南京作出分類詳細(xì)規(guī)范，對電動自行車，明確不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不得在本市銷售和登記，不得在道路上行駛，并對改裝或改動電動機、限速裝置、腳踏騎行設(shè)備作出禁止性規(guī)定；對電動三輪車、電動四輪車，條例規(guī)定“未經(jīng)國家相關(guān)主管部門許可生產(chǎn)”的不得在本市銷售和登記。南京市人大常委會在立法說明中指出，這是為電動三輪車、電動四輪車發(fā)展預(yù)留空間。國家有關(guān)部委正在制定國家標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，地方政府有望對這兩類車開放路權(quán)。

對快遞專用電動三輪車，條例從強化郵政管理部門職責(zé)入手，強調(diào)要明確行駛時速、裝載質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，加強統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，實現(xiàn)規(guī)范管理。專家建議，相關(guān)部門還應(yīng)盡快出臺管理意見，督促外賣快遞郵政企業(yè)建立安全管理臺賬，加強員工交通安全培訓(xùn)教育，規(guī)范騎手佩戴安全頭盔等騎行行為。

網(wǎng)約車、共享單車納入監(jiān)管平臺

網(wǎng)約車、共享單車作為新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，跨領(lǐng)域、跨部門的特點導(dǎo)致僅靠一個或幾個部門很難實現(xiàn)全面有效監(jiān)管。針對外部監(jiān)管不足、內(nèi)在自律缺失，條例明確：共享單車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將企業(yè)基礎(chǔ)信息、車輛運營等信息，以及已注冊駕駛?cè)撕蛙囕v的基礎(chǔ)信息等，接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺。東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松提出，網(wǎng)約車、共享單車數(shù)據(jù)接入管理，有必要引入第三方驗證機構(gòu)，真正做到精管善治。

為嚴(yán)厲打擊網(wǎng)約車非法營運行為，條例規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)定期對登記注冊的駕駛?cè)撕蛙囕v進(jìn)行核查，及時清理不符合規(guī)定的人員和車輛，不得向未取得合法資質(zhì)的駕駛?cè)撕蛙囕v派單，并設(shè)置了法律責(zé)任?！靶聴l例體現(xiàn)了網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)管理的行為能力和責(zé)任能力相當(dāng)?shù)牧⒎ㄔ瓌t?！鳖櫞笏杀硎荆暇┦性趯嵤┻@部條例過程中，還應(yīng)考慮與《南京市公共客運管理條例》等其他客運管理法規(guī)規(guī)章的更好協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對網(wǎng)約車的有效管理。