行業(yè)發(fā)展

全國(guó)電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）

（2016年3月17日商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、

國(guó)家郵政局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)商流通發(fā)〔2016〕85號(hào)）

電子商務(wù)物流（以下簡(jiǎn)稱電商物流）是主要服務(wù)于電子商務(wù)的各類物流活動(dòng)，具有時(shí)效性強(qiáng)、服務(wù)空間廣、供應(yīng)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)。加快電商物流發(fā)展，對(duì)于提升電子商務(wù)水平，降低物流成本，提高流通效率，引導(dǎo)生產(chǎn)，滿足消費(fèi)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）的要求，為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)），特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國(guó)電商物流保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)主體多元發(fā)展，經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)能力顯著提升，已成為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

1.發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大。2015年，我國(guó)電子商務(wù)交易額預(yù)計(jì)為20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約27%。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額為3.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.3%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為32424億元，同比增長(zhǎng)31.6%。2015年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件，同比增長(zhǎng)48%，其中約有70%是由于國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)生的快遞量?？傮w看，電子商務(wù)引發(fā)的物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送需求呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.企業(yè)主體多元發(fā)展。企業(yè)主體從快遞、郵政、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)向生產(chǎn)、流通等行業(yè)擴(kuò)展，與電子商務(wù)企業(yè)相互滲透融合速度加快，涌現(xiàn)出一批知名電商物流企業(yè)。

3.服務(wù)能力不斷提升。第三方物流、供應(yīng)鏈型、平臺(tái)型、企業(yè)聯(lián)盟等多種組織模式加快發(fā)展。服務(wù)空間分布上有同城、異地、全國(guó)、跨境等多種類型；服務(wù)時(shí)限上有“限時(shí)達(dá)、當(dāng)日遞、次晨達(dá)、次日遞”等。可提供預(yù)約送貨、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、智能柜自提、代收貨款、上門退換貨等多種服務(wù)。

4.信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。企業(yè)信息化、集成化和智能化發(fā)展步伐加快。條形碼、無(wú)線射頻識(shí)別、自動(dòng)分揀技術(shù)、可視化及貨物跟蹤系統(tǒng)、傳感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、移動(dòng)支付技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，提升了行業(yè)服務(wù)效率和準(zhǔn)確性。

（二）面臨形勢(shì)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，電商物流需求將保持快速增長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力有望進(jìn)一步提升，渠道下沉和“走出去”趨勢(shì)凸顯，將進(jìn)入全面服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的新階段。

1.電商物流需求保持快速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和居民消費(fèi)水平的提升，電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活各領(lǐng)域的滲透率不斷提高，與之對(duì)應(yīng)的電商物流需求將保持快速增長(zhǎng)。同時(shí)，電子商務(wù)交易的主體和產(chǎn)品類別愈加豐富，移動(dòng)購(gòu)物、社交網(wǎng)絡(luò)等將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.電商物流服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力將顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將推動(dòng)電商物流進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和移動(dòng)電商的普及，電商物流必須加快服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)靈活性、時(shí)效性、規(guī)范性，提高供應(yīng)鏈資源整合能力，滿足不斷細(xì)分的市場(chǎng)需求。

3.電商物流“向西向下”成為新熱點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的普及，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)渠道將進(jìn)一步下沉，呈現(xiàn)出向內(nèi)陸地區(qū)、中小城市及縣域加快滲透的趨勢(shì)。這些地區(qū)的電商物流發(fā)展需求更加迫切，增長(zhǎng)空間更為廣闊。電商物流對(duì)促進(jìn)區(qū)域間商品流通，推動(dòng)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)的作用日益突出。

4.跨境電商物流將快速發(fā)展。新一輪對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，這必然要求電商物流跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體延伸，提高整合境內(nèi)外資源和市場(chǎng)的能力。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃完善電商物流網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)線上線下融合，進(jìn)一步提升電商物流的服務(wù)和創(chuàng)新能力，提高物流效率，降低物流成本，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建設(shè)有利于電商物流發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電商物流健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本形成“布局完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)大、運(yùn)作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的電商物流體系，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展取得重大進(jìn)展。電商物流創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，先進(jìn)物流裝備、技術(shù)在行業(yè)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密銜接。對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，逐步形成服務(wù)于全球貿(mào)易和營(yíng)銷的電商物流網(wǎng)絡(luò)。綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，包裝循環(huán)利用水平有較大提升。電商物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著加強(qiáng)，擁有一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋境內(nèi)外的高水平企業(yè)。電商物流成本顯著降低，效率明顯提高，供應(yīng)鏈服務(wù)能力大大增強(qiáng)。

（三）基本原則。

1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，全面激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)政府在法律規(guī)范、規(guī)劃引導(dǎo)、政策促進(jìn)等方面的作用，著力解決體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)電商物流行業(yè)健康發(fā)展。

2.統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同工作機(jī)制。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全國(guó)與區(qū)域、城市和農(nóng)村、國(guó)際和國(guó)內(nèi)電商物流體系建設(shè)。圍繞電商物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新。促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)與物流等的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)電商物流模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

4.開(kāi)放共享，綠色發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，努力打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的電商物流網(wǎng)絡(luò)，提高電商物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高效配置物流資源，提高共同化水平，降低物流配送的能耗和排放，促進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和循環(huán)利用。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

圍繞電子商務(wù)需求，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全國(guó)、連接世界的電商物流體系。依托全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)家電子商務(wù)示范城市，完善優(yōu)化全國(guó)和區(qū)域電商物流布局。根據(jù)城市規(guī)劃，加強(qiáng)分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。探索“電商產(chǎn)業(yè)園＋物流園”融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)城際運(yùn)輸與城市配送的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)倉(cāng)配一體化和共同配送，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用等高效物流運(yùn)作系統(tǒng)。

（二）提高電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

在快速消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞托盤、商品包裝和服務(wù)及交易流程，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用推廣工作。形成以托盤標(biāo)準(zhǔn)為核心，與貨架、周轉(zhuǎn)箱、托盤籠、自提貨柜等倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，以及公路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸載具的標(biāo)準(zhǔn)相互銜接貫通的電商物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）提高電子商務(wù)物流信息化水平。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、二維碼、RFID、智能分揀系統(tǒng)、物流優(yōu)化和導(dǎo)航集成系統(tǒng)等新興信息技術(shù)和裝備在電商物流領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)提升物流設(shè)施設(shè)備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平，物流過(guò)程可視化水平。引導(dǎo)發(fā)展智慧化物流園區(qū)（基地），推動(dòng)建立深度感知的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持電商物流企業(yè)利用信息化、智能化手段，加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)與物流的融合發(fā)展、良性互動(dòng)。

（四）推動(dòng)電子商務(wù)物流企業(yè)集約綠色發(fā)展。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)充分利用既有物流設(shè)施，通過(guò)升級(jí)改造，增強(qiáng)集成服務(wù)能力，加快向第三方電商物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)電商企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)將自營(yíng)物流向外部開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)化第三方物流服務(wù)。支持具有較強(qiáng)資源整合能力的第四方電商物流企業(yè)加快發(fā)展，更好整合利用社會(huì)分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流資源，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)集約發(fā)展。支持電商物流企業(yè)推廣使用新能源技術(shù)，減少排放和資源消耗，利用配送渠道回收包裝物等，發(fā)展逆向物流體系。

（五）加快中小城市和農(nóng)村電商物流發(fā)展。

積極推進(jìn)電商物流渠道下沉，支持電商物流企業(yè)向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)物流企業(yè)深化與各類涉農(nóng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，培育新型農(nóng)村電商物流主體。充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、郵政等現(xiàn)有物流渠道資源，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶、快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程、農(nóng)村扶貧等工作，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品流入、特色農(nóng)產(chǎn)品流出的快捷渠道，形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村電商物流服務(wù)體系。

（六）加快民生領(lǐng)域的電商物流發(fā)展。

支持電商物流企業(yè)與連鎖實(shí)體商店、餐飲企業(yè)、社區(qū)服務(wù)組織、機(jī)關(guān)院校等開(kāi)展商品體驗(yàn)、一站式購(gòu)物、末端配送整合等多種形式合作。加快以鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品為主的電子商務(wù)冷鏈物流發(fā)展，依托先進(jìn)設(shè)備和信息化技術(shù)手段，構(gòu)建電子商務(wù)全程冷鏈物流體系。支持醫(yī)藥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上招標(biāo)和統(tǒng)一采購(gòu)，按照GSP（《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》）要求，構(gòu)建服務(wù)醫(yī)藥電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和定制化的全程冷鏈及可追溯物流體系，確保藥品安全。

（七）構(gòu)建開(kāi)放共享的跨境電商物流體系。

加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流，構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商物流體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的電商物流企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)自建、合作、并購(gòu)等方式延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家重要城市的網(wǎng)絡(luò)連接，并逐步開(kāi)辟與主要發(fā)展中國(guó)家的快遞專線。支持優(yōu)勢(shì)電商物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)部署海外物流基地和倉(cāng)配中心。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在戰(zhàn)略、技術(shù)、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、服務(wù)等方面的交流與合作，共同開(kāi)發(fā)國(guó)際電商物流市場(chǎng)。

四、重大工程

（一）電商物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。

加快電商物流技術(shù)、裝備、作業(yè)流程、信息交換、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點(diǎn)完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、物品編碼標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。圍繞托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用，以電子商務(wù)物流企業(yè)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、快速消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、托盤租賃服務(wù)企業(yè)為主體，上下游聯(lián)動(dòng)推進(jìn)電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)《電子商務(wù)物流服務(wù)規(guī)范》（SB/T 11132—2015）、《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T 29912）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，加快開(kāi)展城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理工作。

（二）電商物流公共信息平臺(tái)工程。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流信息服務(wù)平臺(tái)拓展交易、融資、保險(xiǎn)、支付、誠(chéng)信、全程監(jiān)控、技術(shù)支持等服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高輻射能力，形成3—5個(gè)具有整合國(guó)內(nèi)國(guó)際物流資源能力的大型電商物流平臺(tái)。鼓勵(lì)政府部門開(kāi)放物流相關(guān)信息，滿足企業(yè)、社會(huì)和最終用戶的需求。鼓勵(lì)各類物流信息服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享，打破“信息孤島”。依托跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)服務(wù)于跨境電商的一站式物流服務(wù)平臺(tái)。

（三）電商物流農(nóng)村服務(wù)工程。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等工程，整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮電商物流在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的支撐作用。支持建立具備運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心）功能的縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村物流配送服務(wù)。

（四）電商物流社區(qū)服務(wù)工程。

依托“電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)”等工程，新建或改造利用現(xiàn)有資源，完善社區(qū)電商物流便民基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展網(wǎng)購(gòu)自提點(diǎn)，推廣智能終端自提設(shè)備。支持連鎖零售企業(yè)、快遞企業(yè)、末端配送企業(yè)、生活服務(wù)類企業(yè)共同打造便民利民的社區(qū)電商物流服務(wù)體系，解決“最后一公里”、“最后一百米”末端配送難題。

（五）電商冷鏈物流工程。

支持電商冷鏈物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)化流程，推廣應(yīng)用電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，確保加工制作、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于溫控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)透明化、流程可視化、查詢便利化，降低損耗率。支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，有效降低冷鏈成本。

（六）電商物流綠色循環(huán)工程。

鼓勵(lì)電商物流快遞企業(yè)利用配送渠道，回收利用廢棄包裝物。開(kāi)展電商物流業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)化和分類回收利用工作，提高利用效率。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料，促進(jìn)包裝減量化和可循環(huán)使用，以及包裝廢棄物易降解和無(wú)害化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳，樹立理性包裝和綠色包裝理念。

（七）電商物流跨境工程。

推進(jìn)跨境電商物流便利化。為電商物流企業(yè)的國(guó)際化和海外并購(gòu)，提供法務(wù)、商務(wù)和稅務(wù)方面的信息支持，推進(jìn)海外并購(gòu)審批、外匯便利化等。將跨境電子商務(wù)的訂單、支付、物流、質(zhì)量安全等信息集成為綜合通關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總申報(bào)，推進(jìn)通關(guān)便利化。完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門之間的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家間、地區(qū)間檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)郵政設(shè)施、郵政國(guó)際通道、航空運(yùn)輸資源和鐵路運(yùn)輸資源等向電商物流企業(yè)開(kāi)放與共享。

（八）電商物流創(chuàng)新工程。

支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立電商物流領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)或研究機(jī)構(gòu)，著力解決電商物流發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新體制與模式，重點(diǎn)開(kāi)展電商物流機(jī)器人、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、模塊集成、信息采集與管理、數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)；推動(dòng)電子合同、電子結(jié)算、物流跟蹤、信息安全、顧客行為分析等技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)電商物流企業(yè)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

五、組織實(shí)施和保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)和組織實(shí)施。

商務(wù)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、海關(guān)、郵政、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門要在國(guó)家現(xiàn)代物流工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，形成合力。地方相關(guān)部門要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)電商物流發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)本地電商物流發(fā)展的指導(dǎo)，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮在行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)、宣傳推廣等方面的作用，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域改革，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，禁止濫用行政權(quán)力和市場(chǎng)支配地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，簡(jiǎn)化電商物流企業(yè)行政審批和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)審批（備案）手續(xù)。建立與電商物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局與一體化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的企業(yè)工商登記制度。完善電子發(fā)票制度，推廣電子發(fā)票在各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)電子發(fā)票與電子商務(wù)稅務(wù)管理的銜接。健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，形成公平公正、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)和完善政策支持。

利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和現(xiàn)有相關(guān)政策，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程給予相應(yīng)的支持。鼓勵(lì)運(yùn)用多種融資渠道和方式服務(wù)電商物流，解決電商物流企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。做好電商物流的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等規(guī)劃選址和用地保障，落實(shí)好現(xiàn)有鼓勵(lì)政策。完善城市交通和配送管理政策，解決城市配送及快遞車輛通行、?？康冉煌ü芾韱?wèn)題。鼓勵(lì)采用新能源汽車和符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車。

（四）完善信用和監(jiān)管體系。

探索電商物流企業(yè)等級(jí)評(píng)定和信用分級(jí)管理，支持建立以消費(fèi)者評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以專業(yè)化第三方評(píng)估為主體的市場(chǎng)化電商物流信用評(píng)級(jí)機(jī)制。完善電商物流行業(yè)信息披露機(jī)制、“紅名單”“黑名單”制度，營(yíng)造“守信受益、失信懲戒”的良好社會(huì)氛圍，改善市場(chǎng)信用環(huán)境。加強(qiáng)跨境電商物流監(jiān)管，建立高效、便利、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建可追溯、可比對(duì)的數(shù)據(jù)鏈條，滿足監(jiān)管要求。依托電子口岸，建設(shè)“單一窗口、一站式”服務(wù)平臺(tái)，保障國(guó)際物流快件報(bào)關(guān)、報(bào)檢、入出境、入出關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（五）健全電商物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、創(chuàng)新調(diào)查方法，科學(xué)選擇統(tǒng)計(jì)樣本，確保行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，全面掌握電商物流行業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)電商物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)監(jiān)控，依托統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，做好行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的研判和風(fēng)險(xiǎn)分析，為相關(guān)部門、企業(yè)決策提供決策咨詢和預(yù)警。