?國家郵政局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性有關(guān)事項(xiàng)的通知
2018年03月27日來源:各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局,國家局直屬各單位、機(jī)關(guān)各司室:
為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國家郵政局政府信息公開工作辦法》(以下分別簡稱《保密法》《條例》《辦法》),全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號(hào))相關(guān)要求,將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”納入公文辦理程序,進(jìn)一步提高政務(wù)公開效率,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、公文標(biāo)識(shí)公開屬性的范圍及主體
公文標(biāo)識(shí)公開屬性的范圍為:國家郵政局及內(nèi)設(shè)司室在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。主要種類包括決議、決定、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。主要形式包括中共國家郵政局黨組文件、中共國家郵政局黨組函、國家郵政局文件、國家郵政局函、國家郵政局辦公室文件、國家郵政局司局函、傳真電報(bào)等。
公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)根據(jù)《保密法》《條例》《辦法》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查,按照“誰制發(fā)、誰提出,誰主管、誰審查,誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合工作實(shí)際確定。
二、公文標(biāo)識(shí)公開屬性的原則
公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循合法、公正、公平和便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,在公文制發(fā)的過程中同步確定公開屬性。公開屬性包括“主動(dòng)公開”“依申請(qǐng)公開”“不予公開”3種。
(一)內(nèi)容屬于《辦法》第八條規(guī)定之內(nèi),以及涉及公民、法人或其他組織切身利益的,或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的、或反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文,應(yīng)確定為“主動(dòng)公開”屬性;凡報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告,向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文,以及涉及國家秘密、工作秘密的公文,應(yīng)確定為“不予公開”屬性;其他公文,應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開”屬性。有特殊規(guī)定的公文,按特殊規(guī)定確定公開屬性。
(二)轉(zhuǎn)發(fā)類公文,原則上應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定該公文的公開屬性。轉(zhuǎn)發(fā)公文需要變更公開屬性或所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的,轉(zhuǎn)發(fā)部門應(yīng)與所轉(zhuǎn)發(fā)公文的主辦機(jī)關(guān)協(xié)商一致后,再確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性。
(三)國家郵政局及內(nèi)設(shè)司室在履行職責(zé)過程中形成的工作簡報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等非公文類政府信息的公開屬性審核管理,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。
三、公文標(biāo)識(shí)公開屬性的辦理流程
公文公開屬性的審批,按《國家郵政局公文處理實(shí)施細(xì)則》(國郵發(fā)〔2014〕68號(hào))規(guī)定的公文報(bào)審程序進(jìn)行。
(一)公文公開屬性由承辦部門(單位)擬稿人提出,并在發(fā)文稿紙上注明該公文屬性屬于“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”及“不予公開”3種中的1種,對(duì)定為“依申請(qǐng)公開”及“不予公開”屬性的要說明理由。公文公開屬性經(jīng)承辦部門(單位)負(fù)責(zé)人審核后,按發(fā)文審批程序逐級(jí)報(bào)批。政府信息公開辦公室認(rèn)為承辦部門(單位)確定的公文公開屬性不符合規(guī)定的,可商承辦部門(單位)重新確定公開屬性;協(xié)商不一致的,可提出復(fù)核意見報(bào)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組重新確定。國家郵政局及辦公室與其他單位聯(lián)合發(fā)文公開屬性的確定,按聯(lián)合發(fā)文牽頭單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)擬發(fā)公文公開屬性的標(biāo)注進(jìn)行把關(guān),未標(biāo)識(shí)公開屬性的公文,應(yīng)退回承辦部門(單位)重新辦理。不需要辦公室審核的文件,文件審核人(部門)應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開屬性的標(biāo)注進(jìn)行把關(guān)。
(三)起草和制作公文時(shí),應(yīng)按照公文確定的公開屬性,在附注位置(成文日期下一行居左空兩字)加括號(hào)分別標(biāo)注“此件主動(dòng)公開”“此件依申請(qǐng)公開”“此件不予公開”字樣。
(四)公文印發(fā)后,對(duì)標(biāo)注“此件主動(dòng)公開”的公文,承辦部門(單位)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將該公文通過國家郵政局政府信息公開系統(tǒng)主動(dòng)公開,同時(shí)通知中國郵政快遞報(bào)社在國家郵政局門戶網(wǎng)站以及其他媒體渠道對(duì)外公布。
各?。▍^(qū)、市)郵政管理局以及各市(地)郵政管理局公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性,參照本通知執(zhí)行。
以上通知事項(xiàng)自2018年4月1日起實(shí)施。
國家郵政局辦公室
2018年3月27日
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