中國快遞協(xié)會動態(tài)

全國政協(xié)21日下午在京召開第46次雙周協(xié)商座談會，圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻策。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。全國政協(xié)副主席張慶黎、盧展工、陳曉光出席座談會。

交通運輸部部長楊傳堂在會上介紹了我國快遞業(yè)發(fā)展及《快遞條例》制定等相關(guān)情況。全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝就推動中國快遞業(yè)實現(xiàn)“從大到強”新跨越做了發(fā)言，并就《快遞條例》(征求意見稿)提出了建議。全國政協(xié)委員高宏峰、李國華、甄貞、計時華、孫步新、吳鴻、侯欣一、余漸富、徐冠巨、胡亞東、駱沙鳴、湯維建、李軍，以及企業(yè)代表劉強東、王衛(wèi)在座談會上發(fā)言。公安部副部長孟慶豐、國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏、國家郵政局副局長趙曉光參加會議并與委員互動交流。

楊傳堂表示，交通運輸部和國家郵政局于2013年啟動了《快遞條例》的起草工作，開展了廣泛調(diào)研論證，并向社會公開征求意見，目前正在對相關(guān)意見建議進行匯總梳理。交通運輸部將認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“提高快遞法制化、標準化水平”的要求，進一步推動《快遞條例》的制定出臺，加快提升快遞業(yè)法制化標準化水平，在起草修訂過程中牢牢把握三點：一是注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；二是強化安全責(zé)任落實，保護用戶合法權(quán)益，保障公共安全和行業(yè)安全；三是規(guī)范快遞市場秩序，完善快遞服務(wù)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。

馬軍勝指出，我國快遞量已占全球份額1/3，領(lǐng)先其他國家和地區(qū)，但運行效率和效益不高，缺少具有國際競爭力的本土企業(yè)。隨著我國開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展和“一帶一路”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的推進，支持本土企業(yè)增強國際競爭力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，已經(jīng)成為快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求，也為打造中國快遞“航空母艦”創(chuàng)造了歷史性機遇。針對《快遞條例》(征求意見稿)，馬軍勝從提升快遞業(yè)發(fā)展定位、強化發(fā)展制度性保障和支持性政策、加強部門間協(xié)作便捷快件通關(guān)、保障安全機制務(wù)實有效落地等方面提出了建議。

委員們認為，快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，直接聯(lián)系著千家萬戶，對人們生活方式、商業(yè)模式改變很大，今后還具有很大的發(fā)展空間。我國現(xiàn)代快遞業(yè)是在改革開放中誕生，并且隨著市場經(jīng)濟的推進而發(fā)展起來的，是我國發(fā)展最迅速的行業(yè)之一。2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，比五年前分別增長7.8倍和3.8倍，五年新增就業(yè)崗位100萬個以上。但也存在行業(yè)政策法規(guī)體系不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、管理方式較為粗放、安全隱患較多等問題。要進一步完善相關(guān)立法，完善快遞業(yè)治理體系。

一些委員建議，一是政府要加大對快遞業(yè)的支持力度。郵政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強物流園區(qū)和物流樞紐建設(shè)，航空、高鐵、城市交通都要支持快遞業(yè)發(fā)展。二是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。政府要簡政放權(quán)，協(xié)會要加強自律，政府主導(dǎo)擬訂的法規(guī)、規(guī)章和標準，應(yīng)更多地讓協(xié)會參與。三是強化安全責(zé)任落實，保護用戶合法權(quán)益。要完善貨物的延誤、損害的投訴機制和賠償機制，強化個人信息的安全保護。快遞企業(yè)要強化安全責(zé)任，政府部門的安全管理措施要更科學(xué)和準確，更有可操作性。四是要規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展，盡快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標準化水平，給快遞企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的空間。委員們還對糾紛解決機制、智能快件箱的使用、快遞保價和保險制度、末端網(wǎng)點規(guī)范化、快遞綠色包裝等問題提出了意見建議。

全國政協(xié)非常關(guān)注快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展問題。此前，許多政協(xié)委員通過提案等形式提出意見建議，全國政協(xié)社會和法制委員會開展了專題調(diào)研。